L'association du trimestre : Interlogement93


Depuis plus de vingt ans, les enjeux qui ont prévalu à la création d’Interlogement93 sont toujours d’actualité. Le problème du logement est structurel et s’aggrave en lien avec la détérioration du contexte économique et social. Les personnes sans-abri et mal-logées sont de plus en plus nombreuses et de plus en plus fragilisées. Dans ce contexte, l’association reste mobilisée et active pour favoriser l’accès au logement pour tous.

ENJEUX

Créée en 1990, l’association Interlogement93 est née de la volonté de centres d’hébergement et de réinsertion sociale et autres structures d’hébergement du 93 de se réunir pour rendre effectif l’accès au logement et faciliter la sortie des dispositifs d’hébergement. L’association fédérative participe aux négociations collectives aux côtés des pouvoirs publics. Ainsi, depuis la première loi Besson, Interlogement93 siège au PDALPD (Plan départemental d’accès au logement des populations défavorisées). En 1992, l’association sollicitée par les services de l’État, devient collectif de relogement grâce à la mise à disposition de logements, puis bailleur par l’acquisition d’hôtels sociaux. Elle gère en outre différents dispositifs d’accès au logement tem- poraire et durable. Son rôle fédérateur se développe et se structure notamment par la création de son service logement. Celui-ci soutient les dossiers des usagers des associations adhérentes demandeurs de logement en lien avec les services logement de la préfecture, les communes et les bailleurs sociaux. Par ailleurs, depuis 1993, l’association gère dans le département le Numéro Vert des sans-abris (préfigurant le 115), pla- teforme téléphonique d’orientation vers les dispositifs d’hébergement d’urgence.

Interlogement93 crée l’AIS 93 (association immobilière sociale) en 1999, pour favoriser l’accès aux logements dans le parc privé des personnes relevant du PDALPD. Elle signe en 2008 l’une des premières conventions « Solibail » d’Île-de-France. Dans une volonté de mutualisation, l’AIS 93 a fusionné avec Interlogement93 en 2010. Simultanément, Interlogement93 est inter- pellée pour porter une mission de service public, le SIAO 93, confirmant la capacité du réseau fédératif à œuvrer collectivement pour l’hébergement et le logement. Cette ligne forte se poursuit jusqu’à ce jour, avec la volonté de préserver la position centrale de l’usager dans tout dispositif.

VALEURS ET PRINCIPES INDISSOCIABLES Quatre grandes valeurs sont à l’origine de la création d’Interlogement93 : • l’humanisme, affirmant la dignité et la valeur de toutes les personnes ;

• la laïcité, base incontournable du respect de l’autre, de ses croyances, de sa philosophie ; • la solidarité avec les populations en difficulté sociale et entre les associations adhérentes dans le respect de leurs spécificités

• l’engagement citoyen pour influer sur l’avenir collectif de notre territoire et notamment sur l’accès au logement pour tous en Seine-Saint-Denis.

L’association vise le respect de la dignité humaine par l’application du droit au logement, dans la spécificité des parcours individuels en fonction des ressources de chacun. Interlogement93 valorise la diversité des associations adhérentes dont elle tire sa force. Le large éventail de publics accompagnés, de compétences et de champs d’intervention représentés en son sein, favorise synergie et transversalité dans la réflexion et les pratiques. Conformément à la charte d’adhésion, Interlogement93 s’interdit toute position concurrentielle avec les associations adhérentes.

POSITIONNEMENT

La structure fédérative est un des piliers de la stratégie. Elle permet de peser davantage auprès des pouvoirs publics et d’être réactif par rapport aux besoins du terrain. Elle repose sur :

• les adhésions à des principes com- muns énoncés dans la charte ;

• les prises de décisions solidaires ; • le partage des projets et l’échange des savoirs ; • la coopération entre les adhérents.

MISSIONS

• Article I

Conformément à la loi du 1er juillet 1901 et à l’article 7 du décret du 16 août 1901, il est constitué une association dénommée Interlogement93. Celle-ci regroupe des associations ou structures qui interviennent dans le département de la Seine-Saint-Denis auprès de publics en difficulté en matière d’hébergement, de logement et d’habitat.

• Article II

L’association Interlogement93 a pour objet de promouvoir, soutenir et favoriser des actions visant l’obtention de logements adaptés à différentes populations essentiellement par :

- Une action fédérative en tant que force d’étude, d’analyse et de proposition, notamment au travers de :

1/ Groupes de réflexion qui appréhendent la problématique de l’hébergement, du logement et de l’habitat ;

2/ La recherche et du développement de nouveaux réseaux en la matière ;

3/ Soutien d’actions ou de projets initiés par les groupes de réflexion ou les associations adhérentes.

- Une activité d’opérateur social, au moyen de :

1/ La gestion de dispositifs d’aide en faveur de l’hébergement, du logement et de l’habitat,

2/ La création d’outils spécifiques pour la mobilisation et gestion de logements locatifs.

- Et d’une manière générale toute action liée à l’hébergement, au logement et à l’habitat des publics. À ce titre Interlogement93 agit pour la défense des droits des publics suivis par les associations adhérentes, dès lors que ceux-ci sont victimes d’une exclusion en matière d’héberge- ment, de logement ou d’habitat.

(EXTRAIT DES STATUTS D’INTERLOGEMENT93)

RÉSEAU FÉDÉRATIF

L’assemblée générale est composée de quarante trois associations adhérentes. Elle se réunit une fois par an et contrôle le fonctionnement de l’association, entend les rapports moraux et financiers, approuve les comptes et oriente la stra- tégie.

Le conseil d’administration est composé de vingt-huit membres issus des associations du réseau IL93 : ACSC Cité Myriam, ADEPT, AEPC, ALJM, ALJT, Amicale du Nid 93, Arrimages, ASMAE La Chrysalide, Aurore, CEFR, Cos Les Sureaux, Devenir, Emmaüs solidarité, Essor 93, France Terre d’Asile, Habitat et Soins, La Main Tendue, La Maison du Pain, Le Refuge, Sauvegarde 93, Secours Catholique 93, SOS Femmes 93 et Toit Accueil Vie.

Il définit les orientations stratégiques, gère l’association et donne délégation pour toute représentation dans les instances extérieures. Il se réunit en moyenne tous les deux mois. Le bureau est constitué de huit personnes (un président, trois vice-présidents, un trésorier, un trésorier adjoint, un secrétaire et une secrétaire adjointe) issues des associations du réseau : Amicale du Nid 93, Aurore, CEFR, Devenir, Essor 93, La Maison du Pain et Le Refuge.

L’action fédérative passe par la communication et l’animation du réseau : veille et partage d’information, réunions réseau, colloques, communiqués de presse, plaquettes, site internet, journal, etc. Elle contribue à la création de groupes de travail dont l’objectif est d’être force de propositions. Elle permet aussi la parti- cipation à des négociations avec les pouvoirs publics.

L’action du réseau passe aussi par la création de dispositifs de mutualisation des moyens et la mise à disposition de per- sonnels, renforçant les compétences et les échanges inter-associatifs.

OPÉRATEUR SOCIAL

En plus de sa mission «réseau», Interloge- ment93 compte trois pôles opérationnels.

LE PÔLE Urgence s’articule autour de quatre missions relevant de la compétence du Service intégré d’accueil et d’orientation (SIAO)

> 115

La mise à l’abri des publics via le 115, pla- teforme téléphonique pour les ménages sans domicile et en situation de détresse médicale, psychique et/ou sociale

> SIAO volet urgence

• l’évaluation sociale des publics mis à l’abri ;

• le traitement des demandes d’hébergement relevant de l’urgence et l’orientation vers les places en centres d’hébergement d’urgence ;

• la coordination des acteurs de l’urgence (centres d’hébergement, équipes mobiles d’aide dites maraudes, acteurs du secteur médical,...).

LE PÔLE Insertion repose sur trois missions principales :

> SIAO volet insertion : le traitement des demandes d’insertion et l’orientation vers les places en héber- gement ou logement d’insertion mises à disposition du SIAO 93 (centres de sta- bilisation, CHRS, Solibail, et les places du contingent préfectoral en résidences sociales, foyers de jeunes travailleurs, mai- sons-relais)

> ASLL : l’accompagnement social lié au logement de ménages hébergés dans deux rési- dences sociales de Seine-Saint-Denis, au titre du Fonds de solidarité pour le loge- ment du Conseil général

> Solibail : la gestion locative sociale et un accompagnement social spécifique, lié au logement, de 150 ménages hébergés dans le cadre du Solibail.

LE PÔLE Habitat développe des missions d’accès et de maintien dans le logement :

> ASLL :

- l’accompagnement social lié au logement de ménages orientés par le Fonds de solidarité pour le logement du Conseil général de Seine-Saint-Denis, au moment de l’entrée ou pour le maintien dans un logement ;

- l’accompagnement social de salariés orientés par Droit de Cité Habitat pour le maintien dans leur logement.

> AVDL :

- le relogement de ménages mis à l’abri par le 115 ou hébergés en structures d’hébergement ou de logement inter- médiaire en Seine- Saint-Denis ;

- l’accompagnement vers et dans le logement (AVDL) ;

- le diagnostic de ménages reconnus prioritaires DALO en vue de favoriser leur accès à un logement.

PARTENARIAT

Le partenariat s’exprime dans les coopérations avec les structures extérieures au réseau des adhérents, avec lesquelles Interlogement93 renforce et développe ses actions en direction du droit au logement et à l’hébergement.

Le partenariat implique la création de liens avec des acteurs dans les domaines tels que la santé, le handicap, les modes d’accueil, l’insertion sociale, la protection de l’enfance, la formation professionnelle et la culture.

Avec les structures extérieures au réseau des adhérents, le partenariat vise l’élaboration de positions communes, le soutien du tissu associatif, la défense des droits des personnes. À partir de l’expérimentation, de la réflexion et la recherche, le partena- riat cible l’évolution des textes réglementaires, des pratiques et des financements. Avec les administrations et les collectivités territoriales, le partenariat vise l’articulation des prérogatives institutionnelles avec les valeurs, objectifs et intérêts des associations, et la défense des droits des usagers.

L’activité d’Interlogement93 est assurée grâce au soutien et la collaboration de nombreux partenaires : • l’État : DRIHL, ARS ;

• les collectivités : conseil régional d’Île- de-France, conseil général de la Seine- Saint-Denis, municipalités de la Seine- Saint-Denis, Plaine commune, Est Ensemble ;

• organisme public : CAF 93 ; • associations et fondations : les adhérentes à Interlogement93, Droit de Cité Habitat ; • AORIF 93 : offices publics et S.A HLM,

SEM, collecteurs 1 %.

LES 43 ASSOCIATIONS MEMBRES

• A.C.S.C. Cité Myriam, association des Cités du Secours Catholique

• ADEF • ADEPT Association Départementale pour la Promotion des Tsiganes

• AEF 93/94 Association d’entraide francilienne

• A.E.P.C. Association Éducation Popu- laire Concorde

• AISPJA Association pour l’Insertion Sociale et Professionnelle des Jeunes et Adultes

• ALJ Association pour le Logement des Jeunes

• ALJM Accueil Logement Jeunes Mères

• ALJT (groupement territorial Seine- Saint-Denis et Seine-et-Marne)

• Amicale du Nid 93

ARAPEJ 93

• ARRIMAGES

• ASMAE La Chrysalide

• ATD QUART MONDE Noisy-le-Grand

• AURORE

• AVVEJ - Centre mères-enfants

• C.E.F.R. - Comité d’Entraide aux Fran- çais Rapatriés

• CFPE - Service appartements «Les nouveaux cèdres »

• COALLIA Unité territoriale Aubervilliers

• C.O.S. LES SUREAUX

• DEVENIR

• EMMAÜS ALTERNATIVES

• EMMAÜS SOLIDARITE

• ESSOR 93

• FRANCE TERRE D’ASILE

• HABITAT ET SOINS

• HÔTEL SOCIAL 93

• IKAMBERE

• LA MAIN TENDUE

• LA MAISON DU PAIN

• LE CHANTIER D’INSERTION DES RESTOS DU CŒUR DE PARIS

• LE REFUGE

• METABOLE 93

• MIEJ 4-93 / Mission intercommunale pour l’emploi des jeunes

• MISSION LOCALE de Bondy

• MISSION LOCALE de la Dhuys

• MISSION LOCALE Rosny-Sous-Bois / Neuilly Plaisance

• RUES ET CITES • SAUVEGARDE 93 / Association départementale de Sauvegarde de l’enfance et de l’adolescence

• SECOURS CATHOLIQUE Délégation de Seine-Saint-Denis

• SOS FEMMES 93 • TOIT ACCUEIL VIE • VILLE ET AVENIR

INTERLOGEMENT93 EN 6 QUESTIONS

Interview de Abilio Brazil par Patrice Fleury

1 (la fonction) : Diriger Interlogement93, est-ce un sport de combat ?

Deux fois plus de cohésion à trouver que dans une institution classique, ici deux communautés coexistent, professionnelle et réseau. Pas toujours simple à manager, deux directions à donner, donc je dirai plutôt un sport de combat et un sport col- lectif, ça tombe bien je suis handballeur depuis trente ans.

2 (du dedans-dehors) : Interlogement93 fait réseau dedans, mais dehors qu’est-ce ? Être adhérent n’est pas une fin en soi, déjà avons- nous du mal à satisfaire notre réseau... Avec l’arri- vée du SIAO, notre force est d’animer ce collectif, mais l’intervention est au bénéfice de tous. On est plus riche dedans que dehors c’est tout.

3 (au développeur) : Vous trouvez un « ouvre- boîte », vous faites quoi avec ?

J’ouvre une « maison départementale de l’accès à l’hébergement et au logement », sur les prin- cipes des maisons de l’emploi. Les partenaires s’y implanteraient, les publics y seraient accueillis.

4 (les publics / les usagers) : Les usagers d’Interlogement93 sont-ils plus ou moins égaux que ceux des associations adhérentes ?

Ce sont les mêmes, ils passent par là, sont accueillis au 115 et vont chez vous. Les inégalités existent parce que les places ne sont pas assez nombreuses. En même temps, comment traiterons-nous toutes ces situations ?...

5 (le clin d’œil) : Vu depuis Marseille, Interlogement93 c’est comment ?

13 et 93 c’est du pareil au même ! Sans papiers, débarqués (avion ou bateau) pénurie, tension, sauf qu’il est peut-être plus facile d’être démuni au soleil...

Bonus (patronyme oblige) : quel est votre meilleur pronostic pour le mondial, monsieur Brazil ?

Du plaisir pour celles et ceux qui partageront des moments de sport, de la joie pour ceux qui supporteront, et de l’ivresse pour ceux qui seront champions, mon cœur est bleu...

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